當前時間是:2019-11-20 21:03:22
您的位置:網站首頁 > 十二五報告 > 正文

(六)事故應急救援處置機制日趨健全

作者:admin 來源: 日期:2018-7-26 15:58:53 人氣:關鍵字:

1.應急管理法規制度建設穩步推進

新修訂的《安全生產法》增加了安全生產應急管理相關條款,《生產安全事故應急條例》立法工作取得重大進展,國家層面制定印發了《國務院辦公廳關于加快應急產業發展的意見》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》等重要規范性文件,國家安全監管總局及相關部委印發了《生產安全事故應急演練指南》、《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》、《中央企業應急管理暫行辦法》以及應急預案編制、演練評估、應急培訓等一系列規章、標準和指導性文件,地方性法規建設得到加強,各省(區、市)制定實施了應急救援物資儲備、礦山救援服務等地方性法規規章及政策制度,絕大多數中央企業建立了應急管理制度標準。

2.應急管理體制機制初步建立

安全生產應急管理體制建設得到進一步加強,全國31個省(區、市)及新疆生產建設兵團、303個市(地)、1195個縣(市、區)、54家中央企業建立了安全生產應急管理機構,各級機構應急管理職能不斷完善,綜合監管、應急值守以及事故救援指揮、指導、協調作用不斷增強。應急管理機制建設不斷加強,國家、區域、部門應急聯動、預警預報、指揮協調工作機制不斷健全,應急資金投入長效機制建設初見成效,事故應急處置評估機制初步建立。創新安全生產應急管理方式方法,積極開展了化工園區應急管理、安全生產應急管理執法和企業應急管理標準化建設等試點工作。

3.應急救援隊伍建設成效明顯

中央財政投入資金43億元,依托有關單位建設了7支國家礦山應急救援隊、14支區域礦山應急救援隊、47支央企應急救援隊,形成了共68支計1.24萬人的國家級安全生產應急救援隊伍,全國專職礦山和危險化學品救援隊伍達到933支計6.83萬人,消防、鐵路、水上搜救、海上溢油等專業救援隊伍建設穩步推進,各省市進一步完善了地方骨干和基層應急救援隊伍布局,基本形成了國家(區域)、骨干和基層三級安全生產應急救援隊伍體系,隊伍人員素質、裝備水平、救援及保障能力明顯提升。全國礦山、危險化學品、消防、海(水)上應急救援隊伍共參與救援300余萬起,搶救遇險被困人員100余萬人,開展預防性安全檢查100余萬隊次,查出隱患200余萬項。

4.預案管理和演練工作逐步加強

基本形成了國家、省、市、縣、企業五級縱向到底、橫向到邊的安全生產應急預案體系,地方政府層面制定了專項和部門預案9080個,全國各級各類企業共編制應急預案595.4萬個,重點行業企業、中等規模以上企業做到了應急預案全覆蓋,逐步規范了預案編制程序、內容及評審、備案等工作,預案管理水平不斷提升,預案質量逐步優化。全國各地區積極開展不同層級的應急演練,各地區、各企業開展應急演練300余萬次,參演人員達到3000余萬人次,演練類別、演練規模、涉及的行業逐年遞增,演練形式不斷創新,應急救援組織指揮、協調配合、綜合保障、救援處置能力得到較大提升。

5.應急培訓和宣教工作持續深化

編制印發了重點行業領域培訓教材、標準及考核規范,各級政府加大培訓力度、完善培訓方式、豐富培訓內容,探索了理論與研討、現場教學和模擬演練相結合,法規政策、案例分析、先進理念和新科技應用相結合的培訓模式創新,全國共組織培訓各級安全生產應急管理機構人員7.8萬人次,企業應急管理人員140.5萬人次,專業應急救援人員15.1萬人次,有力促進了相關人員的業務水平和技能素質提升。全國各地區以不同形式組織開展安全生產應急救援普法及應急知識宣教活動,內容日益豐富,渠道及形式多樣,應急知識普及面不斷擴大,增強了全民的應急意識,營造了良好的社會氛圍。

6.應急平臺體系逐步健全

印發了《關于進一步加強國家安全生產應急平臺體系建設的意見》,出臺了10項相關標準規范,完成了國家安全生產應急平臺及20個省(區、市),部分市、重點縣及高危行業大型企業安全生產應急平臺的建設工作,實現了國家平臺與13個省級應急平臺和7支國家礦山應急救援隊應急平臺的互聯互通,各級平臺基本實現了常態業務管理及非常態指揮調度相結合,企業信息、應急預案、救援隊伍等基礎數據庫逐步完善。發揮應急指揮大廳和應急平臺的指揮中樞作用,利用衛星通信指揮車、小型移動平臺等先進通信設備,強化了與應急救援隊伍及事故現場指揮部的聯系。

7.應急支撐保障能力不斷增強

開展了應急救援領域安全生產重大事故防治關鍵技術科技項目及安全科技攻關、成果轉化等工作,完成了總局四個一批項目及科技部19個應急救援重點項目研究,通過國家及區域礦山應急救援隊、中央國有資本經營預算安全生產保障能力項目建設,帶動了應急救援裝備科技水平的提升。成立了第一屆國家安全生產應急專家組,各地安全生產應急救援專家組逐步更新完善。部分省、市建立了安全生產應急物資裝備儲備庫,建成15座國家級溢油應急設備庫,啟動9個國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心建設。安全監管總局建設了固定衛星站,通過統一租用的7”衛星8兆帶寬衛星信道,與21支國家(區域)礦山應急救援隊配備的23輛移動衛星車、12個省購置的12輛移動衛星車以及部分央企救援隊配備的移動衛星車建立了應急通信通道,初步形成了應急救援通信網絡。

本文網址:

網站首頁 | 版權所有:安全發展.中國 | 京ICP12023244 
頁面執行時間0.0313秒 查詢數據庫7次
龙江福彩22选5